HPE dosáhlo dohody s americkým ministerstvem spravedlnosti a dotáhlo do konce akvizici Juniper Networks. Prestižního výrobce velkých páteřních routerů a přepínačů si zařadilo do sbírky k Arubě, kterou má už deset let. Získalo tak schopnost doručovat zákazníkům kompletní moderní síťový stack. Jaký to bude mít dopad na tuzemské veřejné zakázky, kdo jim doposavad panoval a jak si technologie HPE, Aruba a Juniper stojí v nezávislém srovnání, se pokusím načrtnout v dnešním příspěvku.
České veřejné zakázky na síťovou infrastrukturu
Tento segment doposavad okupovalo Cisco se svými tuzemskými partnery. Neříkám, že nejde o kvalitní technologii, i když Gartneři si dnes už myslí něco jiného, viz níže. Přišlo mi ovšem nevkusné, jaký takřka Stockholmský syndrom projevují k Ciscu zadavatelé veřejných zakázek. S radostí skáčou vstříc předraženým kontraktům, zabetonovávají své sítě single-vendor-lockem, zadávací dokumentace tendrů špikují požadavky na proprietární funkce, které mohly splnit jenom produkty Cisco. Centrální nákup státu v rukou Ministerstva vnitra dokonce neváhal porušovat zákon gigantickou rámcovou smlouvou, která zablokovala přístup na obrovský kus trhu všem ostatním výrobcům.
To vše dovolily dvě věci. Za prvé státní ban, když NÚKIB před lety uvalil kletbu na výrobky čínských Huawei a ZTE. A za druhé určitá pasivita, až slabost (promiňte mi to slovo), ostatních výrobců. Nikdo z nich proti zaláskování veřejného sektoru do Cisca výrazněji nebojoval. Fortinet, Arista, Extreme Networks, koneckonců do loňského roku ani zmiňované HPE. Schopnost doručovat zákazníkům kompletní moderní síťový stack, spojená s dokončením akvizice Juniperu, by však měla definitivně rozbít zdrženlivost HPE, naplnit jeho kompetence a umožnit zákazníkům čerpat z plně konkurenčního prostředí.
Opakovaný pokus s rámcovou smlouvou na Cisco?
Změny, respektive rozvoj a konsolidace na trhu dodavatelů síťových technologií by měly být varovným signálem i pro úředníky Ministerstva vnitra, kteří dle našich informací odhodili veškerý stud i zábrany, a připravují další (čtvrtou) verzi pokračování exkluzivní smlouvy s Cisco. Činí tak přestože ÚOHS vyjádřil jasné a nepřekročitelné mantinely, za kterých nelze výjimku ZZVZ zneužívat ve prospěch jednoho výrobce.
Zadavatel se tedy mýlí, pokud tvrdí, že aplikace odkazu může být odůvodněna pouze obecně, protože rámcová dohoda takto obecný přístup dovoluje. Rámcová dohoda totiž nedovoluje obecnost co do vymezení předmětu plnění, tedy v tomto případě odůvodnění aplikace odkazu podle § 89 odst. 5 písm. a) zákona. Vychází-li tedy zadavatel z této úvahy, nemá pravdu a ani jeho navazující argumentace nemůže obstát.
Jsem dalek toho, abych předpokládal nezákonný postup jednotlivých pověřujících zadavatelů při realizaci dílčích veřejných zakázek (k tomu odkazuji níže, kde reaguji na námitku zadavatele). Nezákonný je ale už postup zadavatele v zadávacím řízení a tato nezákonnost se potenciálně promítá do všech dalších postupů pověřujících zadavatelů.
Pokud zákon a rozhodovací praxe podmiňuje možnost aplikace odkazů v zadávacích podmínkách konkrétním odůvodněním konkrétní potřeby ve vztahu k předmětu veřejné zakázky (rámcové dohody), nemůže na tom nic změnit ani jistá míra obecnosti rámcové dohody. Využívá-li zadavatel určitý zákonný institut, musí si být jistý, že naplní jeho podmínky.
Rozhodnutí ÚOHS-R0089/2024/VZ
Moc tomu nerozumím, předchozí pokusy mohly být způsobeny neznalostí či zaslepenou snahou, konanou v dobrém úmyslu. Jenže po pravomocném prošetření soutěžním úřadem už se za tyto fíkové listy nemohou zodpovědní a poučení lidé schovávat. Další pokus servírovat Ciscu tučná sousta na výhradním podnose, která by kromě upgrade firmware, údržby a péči o stávající zařízení zakládala i možnost neomezených nákupů nových zařízení, by znamenal jediné – pletichu při veřejné zakázce, případně zneužití pravomoci úřední osoby.
HPE, Aruba a Juniper v nejnovějším srovnání Gartner
Technologie HPE Aruba a Juniper jsou globálními zákazníky vnímány jako plně rovnocenné výrobkům, které dodávají další světoví výrobci, ke kterým patří především společnosti Cisco, Fortinet, Extreme Networks a Huawei. Základní přehled o tomto trhu může poskytnout například nezávislá organizace Gartner. V jejím nejnovějším přehledu Magic Quadrant pro oblast Enterprise LAN a WLAN Networkingu, uveřejněném 25. června 2025, společnost Gartner staví výrobky HPE Aruba a Juniper do hodnotnější pozice, než ty od společnosti Cisco.
