Ve čtvrtek 27. dubna vydal antimonopolní úřad předběžné opatření, kterým zakázal uzavřít smlouvu na rozsáhlou modernizaci letiště v Českých Budějovicích. Vyhověl tak návrhu, který jsme podali jménem společnosti HOCHTIEF CZ. Náš klient nabídl v jednokriteriální soutěži nejnižší cenu. Místo očekávaného oznámení o přidělení zakázky však dorazilo rozhodnutí o vyloučení ze soutěže. A důvod? Údajné nesplnění kvalifikace, kterou ovšem zadavatel posoudil již o rok dříve jako zcela vyhovující!
Na první pohled možná trochu nepřehledné, proto pár slov na vysvětlenou. Jihočeský kraj zadával čtyřsetmiliónovou zakázku, zahrnující mimo jiné výstavbu komunikací a terminálu, rekonstrukci a rozšíření odbavovací plochy a pojezdové dráhy, osvětlení, radionavigační, radiokomunikační a světelné vybavení v tzv. užším řízení. Firmy se tedy musely nejprve přihlásit a prokázat, že jsou pro plnění zakázky dostatečně kvalifikované, a pak teprve mohly podat nabídku. Posouzení kvalifikace proběhlo v únoru 2016, přičemž HOCHTIEF úspěšně prošel hned napoprvé. Všichni ostatní zájemci o zakázku byli zadavatelem žádáni o vysvětlení nebo doplnění kvalifikace, většina z nich dokonce několikrát. Nakonec zadavatel vyzval k podání nabídky celkem 7 firem.
HOCHTIEF nabídl realizaci zakázky za 408 mil. Kč, což byla nejnižší cena v soutěži. Protože nabídky měly být hodnoceny jen podle ceny, očekával tak logicky oznámení o vítězství. Místo toho přišlo vyloučení ze soutěže – světe, div se – kvůli nesplnění kvalifikace. Zadavatel údajně dodatečně (přesněji řečeno asi rok po původním posouzení) zjistil, že HOCHTIEF kvalifikaci nesplňuje. Aniž by dal našemu klientovi jakoukoli možnost reagovat na nová zjištění a prokázat, že kvalifikaci vždy splňoval a nadále splňuje, rovnou jej ze soutěže vyloučil. Současně vybral jako nejvhodnější společnou nabídku firem GEOSAN GROUP a HABAU CZ s cenou 418 mil. Kč. Podali jsme proti vyloučení námitky, kterým Jihočeský kraj nevyhověl. Proto jsme se obrátili se stížností na ÚOHS, který zakázal uzavření smlouvy a uvedl:
Úřad po předběžném posouzení dokumentace o veřejné zakázce získal pochybnosti o souladu úkonů a postupů učiněných zadavatelem v zadávacím řízení se zákonem, a to zejména zda zadavatel při vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení postupoval v souladu se zákonem, jelikož z „Protokolu o posouzení kvalifikace“ ze dne 22.2.2016 vyplývá, že navrhovatel prokázal splnění kvalifikace, přičemž z uvedeného protokolu současně plyne, že ve vztahu k ostatním zájemcům o veřejnou zakázku, vyjma navrhovatele, zadavatel uplatnil postup podle § 59 odst. 4 zákona, avšak následně byl navrhovatel z účasti v zadávacím řízení zadavatelem vyloučen bez dalšího, a zda se tedy zadavatel tímto postupem nedopustil porušení zásady rovného zacházení uvedené v § 6 odst. 1 zákona.
ÚOHS nyní celý případ důkladně prošetří, a pokud se podezření z nerovného zacházení potvrdí, nařídí zadavateli, aby svůj postup napravil.