INDOC Chcete si jenom nechat poradit nebo doopravdy vyhrát?

Účastníte se tendru na veřejnou zakázku. Zadavateli se to „nehodí“, tak vás ze soutěže vyloučí. Stěžujete si u antimonopolního úřadu a očekáváte nápravu. Místo toho přijde rozhodnutí o zastavení řízení, protože vaše stížnost se stala „zjevně bezpředmětnou“. Zadavatel totiž nehodlal čekat na rozhodnutí úřadu, a tak soutěž raději sám zrušil. Případně uzavřel smlouvu s tím, koho si vybral. Úřad, který má bdít nad zákonností veřejných zakázek, nad tím často pokrčí remeny. Řízení o stížnosti zastaví, a má hotovo. V drtivé většině případů vůbec neřeší, zda poškozený dodavatel měl či neměl pravdu. Takový postup je výhodný, ovšem pouze pro úřad, pro nějž kauza bez námahy skončí. Vlastně to nemá špatné ani zadavatel. I když možná porušil zákon, projde mu to bez následků. Nos utře …

Ministr v demisi Pecina podepsal s českou pobočkou Microsoftu další smlouvu pro pořizování a obnovu licencí programových produktů této firmy. Stalo se tak minulý týden, přičemž o celém aktu bohatě referovala média. Bohužel s typickou neochotou klást nepříjemné otázky. Ani jeden příspěvek nepřipomínal brutální zneužití předchůdce této smlouvy k několikamiliardovému tunelu na Ministerstvu práce a sociálních věcí. Šlo o policií vyšetřovaný kontrakt Drábka a Šišky s firmou Fujitsu na vybudování systému výplaty sociálních dávek, jež byl zadán bez veřejné soutěže právě na konto smlouvy státu s Microsoftem. Nutnost zamezit podobným případům nezmiňuje ani oficiální tisková zpráva. Zato obsahuje šestkrát delfína, jak si s přítomnými manažery americké firmy užívá akt samotného podpisu. Fotky jako z červené knihovny. Bodejť by ne, když v době zmiňovaného tunelu pracoval pro Jana Světlíka, v jehož firmě Vítkovice IT zahučela …

Po dlouhých 4 měsících rozhodl antimonopolní úřad kauzu cinknuté zakázky na audit cinknutých zakázek. A dospěl k závěru, že Lesy České republiky zrušily tendr nezákonným způsobem. Nadto úřad řekl, že postup LČR mohl mít podstatný vliv na výběr nejvhodnější nabídky, když nabídka konsorcia INDOC a znalce Michaela Trezziho obsahuje nejnižší nabídkovou cenu, a v případě, že by lesy tendr nezrušily, mohla být vyhodnocena jako nejvhodnější. Snaha zbavit se nepohodlného auditora vypadá ve srovnání s miliardovými tendry na dřevo jako prkotina. Přesto jde o ukázkový případ, jak pověřený ředitel Michal Gaube „hospodaří“. V jediné účelově ohnuté zakázce zahučí kupa zbytečné práce jeho úředníků, energie a náklady deseti uchazečů, kteří zpracovali a odevzdali své nabídky. Dále je to 50 tisíc kauce, kterou musel skládat INDOC, desítky tisíc korun za právní zastoupení …

K podezření, že znalec Vladimír Smejkal nezpracovává znalecké posudky v souladu se zákonem o znalcích a tlumočnících, dospěla také společnost STUDENT AGENCY. Obrátila se proto s podnětem na ministerstvo spravedlnosti, konkrétně na odbor státního dohledu, oddělení soudních znalců, tlumočníků a znaleckých ústavů, které vede Mgr. Ladislav Ullrich. Ve svém podání upozorňovala hned na několik sporných posudků.

Útvar odhalování korupce a finanční kriminality po takřka ročním prošetřování zahájil trestní stíhání znalce Vladimíra Smejkala. Spolu s ním je stíhán jeden bývalý úředník Ministerstva práce a sociálních věcí. Protiprávní jednání, které je jim policejním orgánem kladeno za vinu, souvisí s veřejnou zakázkou vyhlášenou ministerstvem v roce 2012, jejímž cílem byla úspora ve výdajích na sociální dávky zlepšením adresnosti a účelovosti jejich vyplácení. Na tuto kauzu upozornil INDOC a úspěšně ji dovedl k účinnému rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Zabránil tak možné škodě 1 mld. Kč, která by vznikla uzavřením kontraktu bez výběrového řízení s českou pobočkou firmy IBM.

Nepřestává mě udivovat snaha, se kterou dodnes mnozí teoretici obhajují institut kaucí. Naposledy tak učinil člen rozkladové komise soutěžního úřadu Petr Kolman (odkaz pod článkem). Přesvědčuje nás, jak dobrým nástrojem k omezení šikany nevinných zadavatelů tyto poplatky jsou, a to s využitím často i líbivých argumentů. V mém dnešním příspěvku vám nabízím odlišný pohled. Po jeho přečtení možná pochopíte, proč kauce považuji za přežitek, který působí více škody než užitku.

Posluchačům Protikorupčního festivalu Projektovat a stavět #1 jsem o víkendu nechal nahlédnout pod pokličku rozhodování antimonopolního úřadu. Ačkoliv mezi nimi byli mnozí headlineři české i slovenské protikorupční a watchdogové scény, realita fungování našich ochránců hospodářské soutěže je evidentně udivila. Co konkrétně bylo na půdě Fakulty sociálních studií Masarykovy univerzity k tématu řečeno, si můžete připomenout nad snímky mé prezentace.Prezentace INDOC K tématu selhání ÚOHS při přezkumu veřejných zakázek

Pouhých 5 stran stačilo soudci Městského soudu v Praze Romanu Horáčkovi, aby smetl ze stolu další žalobu soudního znalce Vladimíra Smejkala podanou v souvislosti s článkem, který popisoval jeho podíl na zmanipulované zakázce náměstka Šišky při zadání miliardového kontraktu na kontrolu podvodů při vyplácení sociálních dávek firmě IBM bez otevřeného výběrového řízení. Poté, co slovutný znalec letos v květnu u stejného soudu neuspěl s žalobou na ochranu osobnosti, zkusil to tentokrát přes nekalou soutěž.

Prohlédněte si další kompletní texty rozsudků Krajského soudu v Brně, které se týkaly agendy veřejných zakázek a koncesí. Čtenářům našeho blogu je nabízíme včetně odůvodnění, která na úřední desce soudu zveřejňována nejsou. Zmiňujeme u nich i související rozsudky Nejvyššího správního soudu, pokud byly již vydány.

Snaha Czechinvestu o zrušení půlmiliardové zakázky na podporu ICT v malých a středních podnicích je nekonečný a hodně smrdutý příběh. Klikatou plavbu tohoto případu antimonopolním úřadem dnes oživili David Říčný a referentka jím vedeného odboru Kristýna Kolorosová. Vydali totiž usnesení, ve kterém po našem klientovi žádají, aby složil další, v pořadí již druhou kauci. My přitom od počátku protestujeme vůči jedinému skutku – nezákonnému zrušení zadávacího řízení. To nebyl antimonopolní úřad schopen vyšetřit ani za rok a půl! Místo toho si úředníci věc přehazují s předsedou tam a zpět. Zato bravurně skočili na špek zadavateli, který liknavosti úřadu využil, když původní rozhodnutí o zrušení odvolal a obratem vydal nové, obsahově identické. Co na tom, že jde meritorně o stejnou věc. Antimonopolní úřad má máslo na hlavě, ale toto bryskně uchopil jako příležitost vyrazit z GTS Czech dalších 100 tisíc korun.

Tak tohle tu ještě nebylo. Současnému vedení Lesů České republiky se povedl nevídaný kousek. Vyhlásili zakázku na zpracování auditu problematických ICT zakázek a nechali si od znalců a poradenských firem předložit nabídky. Soutěže jsme se zúčastnili i my a překvapivě nabídli nejvýhodnější cenu. Jelikož jediným kritériem byla právě výše požadované odměny, Lesy ČR by prověření kontraktů s firmami dynn a.s. a TIME IMPORT a.s. musely svěřit nám. A to se jim vůbec nechtělo. Pověřený ředitel Michal Gaube nakonec učinil zbabělý pokus o zrušení výběrového řízení! Asi měl vlastní představu o kontrolorovi, který bude tvárnější a poslušnější. Koneckonců důvěryhodné zdroje nás hned po podání nabídek upozorňovaly, že audit měl dělat někdo předem vybraný.

Někteří úředníci antimonopolního úřadu „nevidí“ elektronické podpisy, a tak se k dokumentům chovají, jako kdyby byly nepodepsané. V září loňského roku jsme za našeho klienta Consulting Company Novasoft podali návrh na přezkoumání zakázky ministerstva spravedlnosti na dodávku systému na rozpoznání hlasu a přepis řeči. Návrh jsme poslali datovou schránkou a přiložili elektronicky podepsanou plnou moc. Po třech týdnech úřad překvapivě vyzval klienta, aby doložil podepsanou plnou moc. Na telefonický dotaz, co to má znamenat, referentka Eva Doležalová sdělila, že má plnou moc vytištěnou a že na ní žádný podpis nevidí… Snaha vysvětlit dotyčné dámě, že podpis je zřejmý a viditelný na elektronickém originálu plné moci, který úřad dostal do datové schránky, byla beznadějná. Nezbylo než podat proti usnesení rozklad, v němž jsme …

Investiční a rozvojová Praha 3, která spravuje majetek stejnojmenné městské části, vyhlásila soutěž na regeneraci stávajících objektů, vybudování nástaveb a přístavby včetně podzemní garáže v řádu 250 mil. Kč. Náš klient HOCHTIEF (ve sdružení s Energie-stavební a báňská a Subterra) podal nejlevnější nabídku a očekával, že bude pro plnění zakázky vybrán. Zadavatel však soutěž místo toho zrušil. Jako důvod uvedl, že podle jeho nového vedení jsou soutěžní podmínky diskriminační. Podali jsme stížnost k ÚOHS, který argumentaci zadavatele vedoucí k likvidaci nepohodlného tendru doslova rozsekal na kousky, a rozhodnutí o zrušení soutěže anuloval.

Říká se, že každá dřina přinese odměnu nejdříve za půl roku, nepřijdou-li kroupy. Ve veřejných zakázkách pak platí dodatek, nevstoupí-li vám do cesty úředníci antimonopolního úřadu.  O těch je delší dobu známo, že nepracují zrovna rychlostí japonské vlakové soupravy. Z dotazů novinářů i odborné veřejnosti na téma nekonečných prodlení se předseda Rafaj vykrucuje často. Mnoho let se stejnou výmluvou na personální nevybavenost svého úřadu. V dnešním článku se můžete mrknout, jak dlouho úřadu trvalo vyřídit stížnost našeho klienta na cinknutou zakázku z roku 2007.